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                  江蘇“放管服”改革給開發區賦權 讓“區內事區內辦”

                  2019年05月14日 07:24:24 來源: 新華日報

                  ????5月9日,江蘇省政務服務管理工作會議在南京召開。3個月前,省政務辦從省委編辦手中“接棒”,承擔牽頭推動行政審批制度改革和“放管服”改革的職能。會上,如何深化“放管服”,進一步打響“不見面審批(服務)”品牌,成主要議題。

                  ????省政務辦主任陸留生表示,全省政務辦系統將按照省委、省政府要求,切實履行好新的職責使命,推動“放管服”改革向縱深推進,進一步優化營商環境。

                  ????今年我省的“放管服”改革,開發區是重點發力區域。作為經濟建設主戰場,開發區也是深化“放管服”改革的主陣地。2017年,我省公布《國家級開發區全鏈審批賦權清單》,依照法定程序,賦予國家級開發區220項設區市級經濟管理權限,推進開發區內涉企投資審批扁平化、標準化、便利化。給開發區賦權,讓“區內事區內辦”,方便企業,激活新動能。

                  ????我省將進一步提升開發區審批服務效能——

                  ????首先是“放權”,在《國家級開發區全鏈審批賦權清單》落實到位的基礎上,聚焦市場準入和投資建設審批的全鏈條,再將一批符合實際需要、有利于高質量發展的審批權限賦予國家級開發區,試點探索賦予省級開發區設區市行政管理權限。其次是“鞏固”,即鞏固“3550”改革、相對集中行政許可權改革成果,鞏固幫辦代辦等受到服務對象歡迎的有效做法。第三是“突破”,重點在工程建設項目審批制度改革上取得突破,分類形成統一的審批規范,并擴大“區域評估”開發區試點范圍和評估類別。

                  ????在政務服務方面,我省將繼續深化“不見面審批(服務)”,大力推進“一網通辦”,健全五級政務服務體系。目標為,行政許可事項承諾時限較法定時間平均減少50%以上、提交紙質材料平均再減少30%以上,一批高頻跨部門事項辦理環節減少30%以上。

                  ????目前多項工作已排定“時間表”:

                  ????按照國務院要求,建設一體化在線政務服務平臺,健全統一事項管理、身份認證、電子證照、電子印章等系統。政務服務事項庫與國家庫數據同源、同步更新,6月底前實現國家、省、市、縣“四級四同”。

                  ????依托全國一體化在線政務服務平臺,推進長三角“一網通辦”。5月,蘇州先行先試,一批高頻政務服務事項實現長三角“一網通辦”。年底,這一功能要由蘇州推廣到全省,讓群眾應用電子證照,在長三角城市群辦事,可材料免交、異地打證。

                  ????能否打破戶籍地或居住地限制,讓基層群眾在任何一個鎮(街道)、村(社區),都可申請辦理服務事項?我省按“先易后難、高頻優先”的原則,推行跨市域、縣域通辦。今年,實現200個以上事項市域或縣域通辦,100個以上事項跨市域通辦。

                  ????按照個人“一證通辦”和企業“一照通辦”,推進省、市、縣三級高頻政務服務事項在線填報、提交和審查,年底前全部具備“不見面審批(服務)”能力。

                  ????在公共資源交易方面,我省將按“應進必進”的要求,加快建設統一規范的平臺。近年來,我省基本形成覆蓋5大類別、8個行業的公共資源交易體系。今年,我省將著力對標找差,加快平臺整合,原則上一個設區市一個平臺,省市平臺強化整合共享;推進自然資源、資產股權類資源、環境類資源進平臺交易,規范交易行為,提高資源配置效率;加快推進“e路陽光”綜合監管系統建設,形成來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究的完整監管鏈條。

                  ????在政務熱線方面,我省以政務服務網為依托,打造便民服務“一號答”,鼓勵引導群眾對政務服務給出評價;強化“大數據”分析應用,讓政府掌握群眾和企業的“難點”“痛點”和“堵點”,找到解決問題的發力點和切入點;推動“政風熱線”與“12345在線”融合發展,在現場問題響應和問題督辦中,尋找工作的不足,讓群眾看到政府解決問題、優化服務的決心和行動。

                  ????數據信息是支撐“放管服”改革的基礎,如何解決“信息孤島”問題?此次機構改革,我省各地明確數據共享的牽頭部門,或成立大數據管理部門。下一步,全省各級相關職能部門將按全省“一盤棋”的要求,推進政務數據共享應用。加快省、市大數據中心建設,實現電子證照跨地區、跨部門、跨層級共享互認;建設省、市數據共享交換平臺,形成國家、省、市三級互聯互通的數據共享簡化體系;加快部門專網整合,促進各部門非涉密業務系統向電子政務外網遷移。

                  ????加快“互聯網+監管”系統建設,也是今年的重點工作。此前,國務院對“互聯網+監管”系統建設已作出部署,我省出臺相關建設方案。作為12個試點省份之一,我省將在7月底與國家“互聯網+監管”系統聯通,12月底基本完成試點任務。(徐冠英)

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